Uppsala har alla förutsättningar att bli en ännu starkare motor för tillväxt, innovation och jobb i Sverige. Men då krävs politiska beslut som undanröjer flaskhalsar, stärker infrastrukturen och gör det enklare för företag att investera och växa. Stockholms Handelskammare presenterar därför en tillväxtagenda för ett växande, starkare, innovativt och mer attraktivt Uppsala.

Det globala läget och framtida utmaningar

Vi befinner oss i en tid då effekterna av geopolitisk osäkerhet, ett varmare klimat och utveckling av AI är stora, men samtidigt svåra att överblicka. Kraften i förändringarna påverkar oss alla.

Då är det viktigt att påminna om att få andra platser och städer uppvisar en sådan styrka, stabilitet och attraktivitet som Uppsala. Staden har nyligen passerat 250 000 invånare och är sedan länge landets fjärde största, med förmåga och styrka att växa på egna meriter. Men Uppsala är också en del av den växande Stockholmsregionen, som enligt EU-kommissionen är den mest innovativa i Europa.

Uppsala är en plats med utmärkta förutsättningar för företag och invånare. Staden står som en av Sveriges mest kunskapsintensiva, med två universitet som intellektuell motor och ett innovationssystem där vetenskap och affärsutveckling väcker internationell uppmärksamhet. Närheten mellan forskning, utbildning och näringsliv skapar en miljö där banbrytande lösningar snabbt omsätts i praktisk nytta. Här finns en historia präglad av kultur, kunskap och kreativitet.

Uppsalas internationella nivå kan närmast jämföras med kända universitetsstäder som Oxford/Cambridge, Utrecht, Barcelona, Zürich, Groningen och Freiburg. Medelstora och forskningstunga kunskapsmiljöer som dessa har en särskild uppgift att stärka den europeiska konkurrenskraften genom att förena excellens, innovation och resiliens.

Uppsalas position i Sverige och världen

Uppsalas näringsliv och arbetsmarknad står på flera ben, med en bred offentlig sektor och en mångfald av kunskapsintensiva företag, en stark byggsektor, samt service och handel som drivs av en stadig befolkningsökning och lokal konsumtion.

Läget nära Stockholm och Arlanda förstärker stadens roll som en dynamisk nod i en växande region. Det ökande exportvärdet, befolkningstillväxten och den internationella positioneringen visar att kraften och förutsättningarna finns.

Uppsala är redan tätt förknippat med en stark och växande life science-industri, som genom ökat samarbete med innovationsmiljön i Stockholm kan bädda för att fler företag växer till globala framgångar. Uppsala har möjlighet att ta en position som centrum för hållbar industriell innovation, som växande tech-stad och utgöra grogrund för framtidens energilösningar, men också ha en roll inom totalförsvaret, inte minst tack vare hög militär närvaro i länet.

Uppsala har utvecklats till en unikt snabb, dynamisk, och kunskapsintensiv stad som tävlar långt över sin viktklass. Utifrån förutsättningarna borde antalet etableringar och investeringar dock kunna vara ännu större.

Uppsala står inför en historisk investeringsperiod

Uppsala har vuxit snabbast av alla kommuner i landet under det senaste decenniet. Nya stadsdelar har utvecklats, innerstaden förtätats och bebyggelse vuxit fram på landsbygden.

Trots en period av återkommande kriser och minskad aktivitet på marknaden är Uppsala på väg att gå från stor småstad till en liten storstad med eget gravitationsfält, förstärkt av närheten till Stockholm.

Kommande decennier väntas omfattande investeringar inom militärt och civilt försvar, infrastruktur, kollektivtrafik, Uppsala C, bostäder, kontor, samhällsfastigheter och sjukvård. Tillväxten i Nordupplands industrikluster kompletterar den bredare bilden av kommande satsningar. Tillsammans med universiteten, den unga befolkningen och det geografiska läget skapar allt detta en attraktiv och dynamisk tillväxtmiljö för företag, investeringar och talanger.

Utmaningarna som bromsar utvecklingen

På vägen gäller att röja hinder och flaskhalsar som håller regionen tillbaka. Det handlar om:

För att potentialen ska kunna realiseras krävs också tempo, förutsägbarhet och en myndighetsservice som vilar på förståelse för företagens villkor och behov. Kommunen måste bli bättre på att leverera god service, korta handläggningstider och skapa förtroende genom tydlighet och stabilitet.

För småföretagare kan fördröjningar, avstängda gator och uteblivna besked vara skillnaden mellan expansion och nedläggning, medan stora investerare behöver trygghet i att långsiktiga planer verkligen står fast. I annat fall riskerar kommunen att förlora bolag, jobb och skattebas till mer offensiva och lyhörda regioner i Sverige och utomlands.

Kvaliteten i offentlig service är direkt avgörande för hur attraktiv en stad är, för dess invånare och företag. Trygghet på gator och torg, punktliga tåg och bussar, en sjukvård med hög kvalitet och skolor som ger eleverna goda kunskaper är grundpelare som måste vara stadiga. Alla kommuner måste sätta kärnuppdraget främst, hålla en hög kvalitet i utförandet och fokusera på leverans som möter de utmaningar som håller näringslivet tillbaka.

Samtidigt är en levande, vibrerande och ”rolig” stad en oundgänglig del i att vara attraktiv, dynamisk och konkurrenskraftig. Uppsala har en historisk trivsam stadskärna som behöver vara lättillgänglig både med bil och kollektivtrafik och ges rum att växa i nära samspel med stadens ytterområden. Resurser bör koncentreras till att stärka attraktivitet, tillgänglighet och hållbarhet, med anpassning till nya behov och konsumtionsmönster.

Inför valet 2026: En politik för tillväxt och ambition

Inför och efter valet 2026 blir det avgörande att politiken skapar förutsättningar för både tillväxt och en fungerande vardag. För näringslivet är det viktigt att bejaka nytänkande, tillväxt och utveckling. Alternativet är tillbakagång och stagnation, som leder till sämre ekonomi för hushållen, färre jobb, sämre välfärd och företag som sitter still, i väntan på bättre tider.

För att rusta samhället inför kommande utmaningar behöver resurserna öka, inte minska. Detta sker genom ett växande näringsliv och välmående företag, i en kommun som planerar för fler bostäder och invånare, underlättar framkomlighet och kommunikationer samt möjliggör för en levande och attraktiv stadskärna.

Nedan sammanfattas näringslivets mest centrala krav på politiken i fyra tydliga och konkreta områden: ett 1) Växande, 2) Starkare, 3) Attraktivt och 4) Innovativt Uppsala.

Växande Uppsala

Uppsala växer. Fram till 2050 beräknas befolkningen öka från 250 000 till över 300 000. Bostadsbyggandet har minskat under en period, men behöver vara stabilt för att undvika bostadsbrist och trångboddhet. Det behövs minst 1000 nya bostäder varje år fram till 2050, för att möta efterfrågan.

Planering som pågått i decennier, och som orienterar Uppsalas fortsatta tillväxt söderut mot Stockholm, fullföljs, även om konjunktur och en minskad befolkningsökning kommit att förskjuta tidplanen. Nuvarande infrastruktur, vägar och kollektivtrafik är inte dimensionerad för över 300 000 invånare, och behöver därför åtgärdas, bland annat genom fyrspår och utbyggd kollektivtrafik.

För att Uppsala ska fortsätta växa krävs långsiktighet och tydlighet, men också en kapacitet att bygga i takt med efterfrågan och tillsammans med näringslivet skapa de värden i nya stadsdelar som motiverar investeringarna. Företag och investerare behöver stabila spelregler och förutsägbarhet för att våga satsa, inte politiska kast eller utdragna processer.

Utrymme bör även skapas för bostadsbyggande i omkringliggande tätorter, om efterfrågan och förutsättningar finns.

Infrastruktur och samhällsbyggande

1. Fyrspår Stockholm–Uppsala

Bygg ut fyrspåret Stockholm–Uppsala till senast 2034, samt fullfölj huvuddragen i fyrspårsavtalets intentioner genom att utvecklandet av nya bostäder och stadsdelar orienteras söderut, mot Stockholm.

2. Satsa på Bergsbrunna

Möjliggör resandeunderlag till ny järnvägsstation i Bergsbrunna genom utbyggd kapacitetsstark kollektivtrafik, förbindelse över Fyrisån och planerad spårväg, så snart de juridiska processerna är avgjorda.

3. 1000 nya bostäder per år

Planera för minst 1000 nya bostäder per år, för att undvika bostadsbrist och minskad tillväxtkraft.

4. Ny Översiktsplan 2028

Utarbeta en ny Översiktsplan 2028 som ger tydliga och långsiktiga besked om Uppsalas framtida tillväxt och utveckling, och som beslutas i politisk enighet.

5. Närmare Arlanda

Utnyttja närheten till Arlanda genom att förbättra tillgängligheten till flygplatsen och slopa passageraravgiften.

6. Säkra transportlänkarna

Färdigställ väg 288 till Östhammar och väg 55. Rusta Hjulstabron och Harghamnsbanan för att ta vara på värdet av redan gjorda investeringar i farleder.

7. Säkra framtidens el

Förstärk elnätskapaciteten, förkorta processerna för elanslutning och utöka elproduktionen för att underlätta företagsetableringar och möjliggöra transportsektorns elektrifiering.

Bättre företagsservice i snabba Uppsala

8. Inför kommunal servicegaranti

Inför en kommunal servicegaranti för företag. Kontakten med företag måste vara responsiv, värdera företag och medborgares tid, bygga på förståelse, och ge tydliga besked snabbt.

9. Tillsätt en kommunal företagsombudsman

Tillsätt en kommunal företagsombudsman, som biträder företag och reder ut varför besked dröjer eller upplevda problem inte tas om hand. Problem som har en lösning ska kunna lösas direkt, utan oskäliga väntetider.

10. En-dörr-in för etableringar

Utveckla kommunens etableringsfunktion genom en-dörr-in för inkommande förfrågningar, med tidsgarantier, koordinerade myndighetskontakter och snabbspår.

11. Kortare väg till byggstart

Minska handläggningstiden för detaljplan och bygglov från dagens 5,4 år till högst 2,5 år genom att införa en bindande maxtid. Skapa utrymme för ökad flexibilitet i detaljplaner och fler byggherreplaner.

Starkare Uppsala

Världen befinner sig i en orolig tid med ökad utsatthet inför olika hot och kriser. Det gäller allt från hybrida attacker och sabotage till systemhotande ekonomisk kriminalitet.

Idag påverkas vår beredskap och motståndskraft av eftersatt infrastruktur, sviktande energiförsörjning och sårbarheter i olika försörjningsystem. Den svarta ekonomin, stölder och bedrägerier måste stoppas. Anpassning till ett förändrat klimat behöver påskyndas, och utsläppen minska.

Det finns således många utmaningar att hantera. Men Uppsala tillhör en av de städer och regioner som tack vare kunskap, samverkan och ekonomisk bärkraft har förmåga att lösa svåra problem, så länge beslutsamheten och viljan finns.

Uppsala har även en unik position i landets totalförsvar med ett strategiskt geografiskt läge, växande militära och civila tillgångar och framstående universitet. Nästa steg är att utveckla den privat-offentlig samverkan.

Stärkt beredskap

12. Pilotregion för beredskap

Etablera Uppsala som ett kluster för totalt försvar och pilotregion för privat-militär-offentlig samverkan.

13. Färdplan i händelse av kris

Ta fram en konkret, tidsatt och finansierad färdplan för hur kommuner, myndigheter, akademi och näringsliv i Uppsala län gemensamt säkrar tillgången till fungerande energi, livsmedel och dricksvatten i händelse av kris.

Sund konkurrens och schyssta villkor

14. Stärkta åtgärder mot ekobrott

Stärk åtgärderna mot arbetslivskriminalitet och ekonomiska brott i alla led av kommunens och regionens upphandlingar och verksamhet. Prioritera uppföljning och tillsyn av kontrakt.

15. Stoppa oseriösa företag

Utveckla visselblåsarfunktionen mot misstänkt fusk och spärra oseriösa företag från framtida uppdrag.

Innovativa Uppsala

Uppsala är en kunskapsstad med världsledande universitet och en exportorienterad life science-industri. Under senare år har forskning och innovation, och ett framväxande entreprenörskap, gett upphov till flera globala framgångar, enhörningar, gaseller och lovande start-up bolag.

Uppsala måste rulla ut röda mattan för etableringar och investeringar, och kratta manegen för att företag som startar i Uppsala ska kunna växa i, inte ur, Uppsala. De senaste årens tillväxt i företag som Cytiva, och nya miljardbolag som Olink, Galderma, Frilans Finans och Etraveli, visar vilken potential som finns när innovationskraften får rätt förutsättningar.

Uppsala har goda möjligheter att locka till sig nya etableringar av företag, som vill dra nytta av det ekosystem av innovation, kompetens och samverkan som vuxit fram här sedan decennier. För detta krävs färdigplanerad industrimark i efterfrågade lägen, el- och vattenkapacitet, logistikinfrastruktur, nyckelfärdiga lokaler och snabba tillståndsprocesser. Samt byggande av Uppsalas internationella varumärke – en plats där hållbara företag skapas och växer, och dit talanger vill komma och ha möjligheter att stanna.

Hållbar kunskapsbaserad tillväxt

16. Stärk bilden av Uppsala som internationell kunskapsmiljö

Förstärk berättelsen om Uppsala som en internationellt erkänd kunskapsmiljö där styrkor och samarbeten omsätter kunskap till handling. Synliggör detta genom strategisk kommunikation om potentialen för etableringar och investeringar, med STUNS som sammanhållande kraft.

17. Sätt mål för fler miljardföretag i Uppsala

Sätt ett mål om antal Uppsalabaserade företag som ska kunna nå en miljardomsättning och ökad sysselsättning, bland annat genom bättre tillgång till riskkapital och affärs- och uppskalningskompetens i företagen.

18. Koppla Uppsalas kunskapsföretag till Nordupplands industri

Underlätta för kunskapsintensiva tjänsteföretag i Uppsala att ta del av och bidra till den industriella omställning och expansion som äger rum i Norduppland.

Bättre kompetensförsörjning

19. Utbilda rätt

Dimensionera yrkesinriktade utbildningar utifrån näringslivets och arbetsmarknadens behov, både på gymnasial nivå och genom fler yrkeshögskoleutbildningar till länet.

20. Knyt SLU och Uppsala universitet till det lokala näringslivet

Öka andelen studenter från SLU och Uppsala universitet som får jobb i Uppsala efter examen, genom ökat samarbete med det regionala näringslivet. (nuläge: 30 procent)

21. Underlätta för internationell talang

Underlätta för internationella talanger att etablera sig, stanna och starta företag i Uppsala.

Attraktiva Uppsala

Uppsalas historiska stadskärna och omisskännliga siluett med slott och domkyrka lockar långväga besökare, samtidigt som invånarna kan känna stolthet över stadens historiska och kulturella avtryck på Sverige. Gatunätet i den centrala staden har rötter i 1600-talet och erbjuder idag stora utmaningar vad gäller tillgänglighet och trängsel.

God framkomlighet, besöksmål, nöjen, kultur, caféer och restauranger, kollektivtrafiknära arbetsplatser samt trygghet i offentliga miljöer är kvaliteter som måste upprätthållas för att säkra stadens attraktivitet. Citykärnans välmående och dragningskraft har betydelse för hela länet. Omkringliggande stadsdelar, såsom Gottsunda, Stenhagen, Gränby och Bergsbrunna bör innehålla kvaliteter som kompletterar den historiska stadskärnans funktion och utbud, inte konkurrerar ut den.

En attraktiv stad

22. Utveckla stadskärnan

Utveckla den historiska stadskärnan attraktivitet med flera besöksmål, butiker, tillåtande inställning till restauranger och uteserveringar, samt välmående tjänsteföretag som har god tillgänglighet till kollektiva transporter.

23. Fler evenemang i stan

Utveckla Uppsala som roligare och mer levande evenemangs-, konsert- och idrottsstad, som lockar fler besökare och ger uppsalaborna fler anledningar att söka sig ner på stan.

24. Ökad tillgänglighet

Öka tillgängligheten till innerstaden med utvecklad kollektivtrafik, stadsnära parkeringar utifrån devisen att det ska vara lätt att köra rätt, prioriterade cykelstråk och en promenadvänlig stadskärna.